Europäisches Parlament beschließt strengere Spielzeugsicherheitsverordnung: TIE gibt Stellungnahme ab
Der Standpunkt des Parlaments in erster Lesung
Die neuen Regelungen sollen die Zahl unsicherer Spielzeuge auf dem Unionsmarkt verringern und Kinder besser vor spielzeugbezogenen Risiken schützen.
Am Mittwoch hat das Parlament seinen Standpunkt zu den überarbeiteten EU-Vorschriften für die Sicherheit von Spielzeug mit 603 Ja-Stimmen, 5 Nein-Stimmen und 15 Enthaltungen angenommen. Der Text begegnet neuen Herausforderungen, die insbesondere durch digitales Spielzeug und Online-Shopping entstanden sind, und wandelt die bestehende Richtlinie in eine direkt anwendbare Verordnung um.
Verbot von schädlichen Chemikalien
Der Vorschlag erhöht die Sicherheitsanforderungen und erweitert das Verbot bestimmter Chemikalien in Spielzeug, um die Gesundheit und Entwicklung von Kindern zu schützen.
Er erweitert das bestehende Verbot krebserregender, erbgutverändernder oder fortpflanzungsgefährdender Substanzen auf Chemikalien, die für Kinder besonders schädlich sind, wie z. B. Stoffe mit endokriner Wirkung (die das natürliche Hormonsystem und die Steuerung von Entwicklungsprozessen stören) oder Chemikalien, die das Atmungssystem beeinträchtigen. Die Vorschriften zielen auch auf Chemikalien ab, die für bestimmte Organe giftig oder persistent, bioakkumulierbar und toxisch sind. Spielzeug sollte auch keine per- und polyfluorierte Alkylsubstanzen (PFAS) enthalten.
Verschärfte Kontrollen
Spielzeuge in der EU müssen mit einem digitalen Produktpass versehen sein, der die EU-Konformitätserklärung ersetzt und die Einhaltung der Sicherheitsvorschriften detailliert darlegt. Dies verbessert die Rückverfolgbarkeit von Spielzeug und vereinfacht die Marktüberwachung und Zollkontrollen. Verbraucher sollen einfachen Zugang zu Sicherheitsinformationen und Warnhinweisen bekommen, zum Beispiel über einen QR-Code. Die Abgeordneten appellieren an die Kommission, kleine und mittlere Spielzeughersteller bei der Umsetzung der Sicherheitsbewertungen und den Anforderungen des Produktpasses zu unterstützen.
Sicherheit, Schutz und Privatsphäre durch Design
Spielzeuge mit digitalen Funktionen müssen Sicherheits- und Datenschutzstandards einhalten. Die Abgeordneten betonen, dass Spielzeuge, die KI nutzen und in den Geltungsbereich des neuen Gesetzes über künstliche Intelligenz fallen, den Vorschriften für Cybersicherheit, Schutz personenbezogener Daten und Privatsphäre genügen müssen. Hersteller von digital vernetztem Spielzeug müssen die EU-Vorschriften zur Cybersicherheit einhalten und gegebenenfalls die Risiken für die psychische Gesundheit und die kognitive Entwicklung von Kindern berücksichtigen, die solches Spielzeug benutzen.
Spielzeug muss auch den kürzlich aktualisierten Vorschriften zur allgemeinen Produktsicherheit entsprechen, z. B. in Bezug auf den Online-Verkauf, Unfallmeldungen und das Recht der Verbraucher auf Auskunft und Rechtsbehelf.
Berichterstatterin Marion Walsmann (EVP, Deutschland) sagte: „Kinder verdienen das sicherste Spielzeug. Die überarbeiteten Vorschriften bieten genau das, schützen sie vor verborgenen Gefahren wie gefährlichen Chemikalien und gewährleisten, dass Warnhinweise wie Altersbeschränkungen online deutlich sichtbar sind. Der neue digitale Produktpass ermöglicht den Verbrauchern Zugang zu den benötigten Informationen. Gleichzeitig werden Geschäftsgeheimnisse geschützt - ein starkes Signal für fairen Wettbewerb. Europa wird als idealer Geschäftsstandort bestärkt."
Nächste Schritte
Der Text stellt den Standpunkt des Parlaments in erster Lesung dar. Das Dossier wird vom neuen Parlament nach der Europawahl vom 9. Juni weiterbehandelt.
Hintergrund
Bevor ein Spielzeug auf den Markt gebracht wird, müssen die Hersteller eine Sicherheitsbewertung durchführen, die alle chemischen, physikalischen, mechanischen, elektrischen, entflammbaren, hygienischen und radioaktiven Gefahren sowie die mögliche Exposition abdeckt. Obwohl der EU-Markt zu den sichersten der Welt gehört, gelangen immer noch gefährliche Spielzeuge in die Hände der Verbraucher. Laut EU Safety Gate (dem EU-Schnellwarnsystem für Produktsicherheit) waren Spielzeuge die am häufigsten gemeldete Produktkategorie, mit 23 % aller Meldungen im Jahr 2022 und 20 % im Jahr 2021.
Quelle: https://www.europarl.europa.eu/news/de/press-room/20240308IPR19012/strengere-eu-vorschriften-fur-die-sicherheit-von-spielzeug
Stellungnahme des Verbandes der Spiewarenindustire Europas (TIE)
Plenarabstimmung des Europäischen Parlaments über die Spielzeugsicherheitsverordnung: Die Entscheidung des EP, sichere Spielzeuge zu verbieten, ist gleichermaßen schlechte Nachrichten für Kinder und seriöse Spielzeughersteller.
Nach der heutigen Abstimmung des Europäischen Parlaments im Plenum über die vorgeschlagene Verordnung zur Spielzeugsicherheit ist der Verband der Spielwarenindustrie Europas (TIE) sehr besorgt über die unbeabsichtigten Folgen der Abstimmung. Einige der vorgeschriebenen Anforderungen können einfach nicht in die Praxis umgesetzt werden. Indem das Parlament das Unmögliche verlangt, gibt es betrügerischen Händlern freie Hand, die weiterhin unsicheres Spielzeug herstellen werden, ohne sich um neue Vorschriften zu kümmern. Sie drängen die Verbraucher in die Hände dieser betrügerischen Händler. Es ist schwer vorstellbar, dass dies das ist, was das Europäische Parlament will.
Der Verband der Spielwarenindustrie Europas fordert die anderen EU-Institutionen auf, die negativen Auswirkungen des EP-Berichts zu mildern. Zwar werden einige Verbesserungen die effektive Anwendung und Durchsetzung von Spielzeugsicherheitsnormen unterstützen, es bleiben jedoch weiterhin sehr große Bedenken, die die Kindersicherheit gefährden:
- Der Bericht des Europäischen Parlaments macht die Verwendung natürlicher Inhaltsstoffe in Spielzeug unmöglich. Das bedeutet, dass sicheres Spielzeug wie Buntstifte, Farben, Kreide usw. verboten wird.
- Es wird auch die Beibehaltung der derzeitigen Ausnahmeregelung für die sichere Verwendung von Edelstahl, der für Spielzeug im Freien wie Trampoline, Go-Karts etc. benötigt wird, extrem schwierig machen. Kein anderes Material erreicht die Haltbarkeit und Sicherheitsstandards von Edelstahl für Spielzeug.
- Die Übergangsfrist von 30 Monaten ist für Spielzeughersteller viel zu kurz, um die bedeutenden Änderungen vornehmen zu können, die zur Einhaltung der neuen Vorschrift erforderlich sind – viele davon liegen außerhalb ihres Einflussbereichs. Nach Inkrafttreten müssen die Spielzeughersteller auf neue Normen warten, Klarheit über bestimmte in der Verordnung zulässige Ausnahmen erhalten und einen noch nicht entwickelten digitalen Produktpass einführen (diese Schritte können leicht länger als 30 Monate dauern). Und dann beginnt der normale 18-monatige Prozess der Entwicklung eines konformen Spielzeugs.
- Bedauerlicherweise hat das Europäische Parlament eine einfache Gelegenheit verpasst, die Lücke zu schließen, die es Verkäufern von außerhalb der EU ermöglicht, unsicheres Spielzeug auf Online-Marktplätzen zu verkaufen. Es ist enttäuschend für Spielzeughersteller, die Sicherheit priorisieren, dass Online-Marktplätze weiterhin keine rechtliche Verantwortung für den Verkauf von unsicherem Spielzeug von Drittverkäufern auf ihren Plattformen tragen. Wir hatten uns auch die Streichung der vorgeschlagenen begrenzten Verkaufsfrist für bereits auf dem Markt befindliche sichere Spielzeuge ab Inkrafttreten der neuen Vorschriften erhofft. Die Verlängerung auf 20 Monate ist nicht ausreichend: Hunderttausende von sicheren Spielzeugen, die länger in den Regalen bleiben, müssen aufgespürt und vernichtet werden. Das ist eine unverzeihliche Verschwendung.
"Obwohl das Gegenteil beabsichtigt war, hat das Europäische Parlament in Bezug auf Kindersicherheit und Spielzeug tatsächlich einen Rückschritt gemacht. Wir hoffen wirklich, dass im weiteren Gesetzgebungsprozess stärker berücksichtigt wird, ob das Vorgeschlagene realistisch ist und ob es wirklich mehr Sicherheit bringt", sagt Catherine Van Reeth, Generaldirektorin der TIE. "Unsere Branche setzt sich für die Sicherheit und das Wohlbefinden von Kindern in ganz Europa ein. Um dies zu erreichen, brauchen wir realistische und durchsetzbare Vorschriften, die nicht am Ende nur betrügerischen Händlern zum Nachteil seriöser Spielzeughersteller zugutekommen."
Aspekte der Position des Europäischen Parlaments, die TIE begrüßen kann, sind:
Der digitale Produktpass (DPP) dient der Vereinfachung. So können Hersteller beispielsweise Konformitätserklärungen im DPP hinterlegen.
- Ein vollständiges Verbot von endokrinen Disruptoren schädlichen Chemikalien wurde befürwortet. Spielzeug, das der aktuellen Richtlinie entspricht, stellt diesbezüglich bereits kein Risiko dar, aber ein vollständiges Verbot könnte zur allgemeinen Übersichtlichkeit beitragen.
- Die Anforderungen an die Gesundheit von Körper und Geist sind klarer und durchsetzbarer. Nur Regeln, die angewendet und durchgesetzt werden können, wirken sich positiv auf die Kindersicherheit aus.
- Eine Klarstellung, dass Marktüberwachungsbehörden immer den für die Konformität eines Spielzeugs verantwortlichen Wirtschaftsakteur kontaktieren sollten. Dies stellt sicher, dass bei Sicherheitsbedenken schnell reagiert werden kann.
- Unterstützung für KMU bei der Erfüllung der neuen Anforderungen